2023年3月15日，由437ccm必赢国际、新疆人权保障与发展进步研究中心、新时代依法治疆研究基地共同主办的2023年度“天山法学名家”讲座“建设法治政府 优化营商环境”在437ccm必赢国际模拟法庭顺利召开。中国人民大学二级教授、博士生导师、中国行政法研究所所长、中国法学会行政法学研究会副会长、国家级精品课和资源共享课程主持人，北京市教学名师莫于川教授受邀讲授。讲座采取线上线下结合方式。会议由437ccm必赢国际蔡科云教授、437ccm必赢国际任丽莉教授受邀与谈，由437ccm必赢国际院长张建江教授主持。437ccm必赢国际师生、新疆维吾尔自治区人民检察院检察官慕名听会。
莫教授指出，在新时代新征程，应当通过政府治理创新依法规范行政权力，切实保障公民权利，从法治基础上优化营商环境，促进高质量发展与社会稳定，通过中国式法治现代化，实现执政党和人民政府为人民服务的初心和使命。莫教授从解读二十大关于法治政府建设、优化营商环境、高质量发展的关系入手，通过建设法治政府优化营商环境促进高质量发展须增强共识、法治政府建设是中国式行政法治现代化的时代使命，以及如何通过观念更新制度创新提升推进依法行政建设法治政府水平等方面，详细阐述了法治政府建设推进营商环境优化的理念、制度与创新。
讲座伊始，莫教授首先通过比较阿里被处罚与美团被处罚这两个案例入手，指出建设法治政府有助优化营商环境才能促进高质量发展。通过“中国式现代化”“高质量发展”“简政放权”“放管服（三举措）”“负面清单模式”“亲清新型政商关系”这六个概念引出增强共识对建设法治政府优化营商环境促进高质量发展的必要性。
接着，莫教授对二十大报告第七章“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中提出的中国式行政法治现代化的时代使命进行了论述；梳理了历年来推行依法行政的纲要文件，阐释了国家对推行依法行政建设法治政府的明确要求；最后，莫教授分析了法治政府建设与优化营商环境的观念更新、制度创新的具体方向，包括深化改革开放逐渐形成法律价值观新体系、必须深化关于依法行政方针的全社会共识、观念更新制度创新是法治政府建设的要义、监督救济制度创新是依法行政的制度保障这四个方面。
与谈人蔡科云教授指出该讲座信息量大、亮点多，给人很多启发。蔡教授指出营商环境法治化是不同学科都关注的问题，涉及协调性、整体性、系统性，莫教授从行政法的层面、法治政府建设的切入点来讲优化营商环境、推动高质量发展，讲述了中国式行政法治现代化这样一个重大理论命题，提出了一些实践的问题，主要对标一流营商环境建设。目前国家的一流营商环境建设立法体系是“1+N+X”，在这样的营商环境下，营商市场化和营商环境的国际化是政府的事情，是政府和社会的关系。要通过法治政府建设，发挥全过程人民民主，这是一流营商环境建设的目标导向，在这个目标导向里面，过程是民主型的法治政府建设。蔡教授以各地的营商环境实践为例，向莫教授提出了自己的疑问。莫教授以权力的边界为基础，对该问题进行了深入回答。
与谈人任丽莉教授对莫教授的讲座进行了高度赞扬，并对莫教授表达了感谢与钦佩。任教授表达了自己听会后的感受，并提出关于优化营商环境，可以从多个层面进行：一是国家制度层面上，党中央要进行顶层制度设计；二是全国人大和地方有立法权的人大要进行立法集中保障；三是微观层面，在优化营商环境过程中，要关键发挥市场主体的作用。
在交流环节，参会人与莫教授进行了互动交流，莫教授给予了充分全面的回答，大家获益匪浅。最后，张建江院长代表学院对莫于川教授表达了感谢，并指出这场讲座对老师和学生们深刻把握高质量发展的内涵，领会中国式行政法治现代化下的如何建设法治政府，优化营商环境提供了很多新视角、新思维。
437ccm必赢国际
2023年3月16日
